我国甲烷减排行动持续推进，为全球甲烷减排做出“中国贡献”

△全球和中国甲烷排放情况（万吨）

我国甲烷排放情况

国际能源署（IEA）数据显示，2022年全球和我国甲烷排放量分别为35580.13万吨、5567.61万吨，我国甲烷排放量占全球比重为15.65%。2022年我国能源活动排放2537.22万吨，占比45.57%；农业活动排放1850.19万吨，占比33.23%；废弃物处理排放1042.41万吨，占比18.27%。与我国最大甲烷排放源为能源活动不同，全球甲烷最大排放源为农业活动，2022年全球甲烷排放量为14195.38万吨，占比39.90%；其次能源活动排放量为13335.10万吨，占比37.48%。

我国能源活动甲烷排放中，煤炭开采是最大的排放源，2022年排放量达到2102.94万吨，占比高达82.88%；油气行业甲烷排放量335.86万吨，占比13.24%；生物能源排放98.42万吨，占比3.88%，细分领域的排放量见下图。

△能源活动细分领域甲烷排放量（万吨）

我国甲烷减排工作进展

能源活动的甲烷排放应对现状

目前，我国已基本构建完善了煤层气（煤矿瓦斯）防治政策体系，30%以上的浓度瓦斯基本得到了相对充分的利用，而低浓度瓦斯的利用仍面临技术成熟度低和投入成本高的双重约束，尤其是通风瓦斯（浓度低于1%）的利用，而通风瓦斯往往占到煤矿瓦斯甲烷排放总量的70%左右。

山西作为煤矿大省，其在各清单中的甲烷排放都毫无争议地显著高于其他省份。山西持续加强煤矿瓦斯综合利用，特别是推动低浓度瓦斯综合利用试点示范。积极推动太原市纳入国家碳监测评估试点，开展甲烷高精度监测，推动晋城市阳城县三个煤矿作为国家企业碳监测试点，为煤矿企业甲烷排放监测核算提供技术支撑。

与此同时，主要油气企业积极推进甲烷减排。2018年4月，中石化启动“绿色企业行动计划”，在甲烷回收与减排方面要求油气企业加强油田伴生气、试油试气、原油集输系统的甲烷回收利用。2018至2022年，北京燃气集团、新奥能源和香港中华煤气先后加入甲烷减排指导原则（MGP）。2020年6月，中石油发布《甲烷排放管控行动方案》，制定甲烷排放管控目标。2021年5月，由中石化、中石油、中海油、国家管网、北京燃气、华润燃气、新奥能源6家单位发起成立中国油气企业甲烷控排联盟。2021年6月，中国燃气成为联合国环境规划署领导的油气甲烷伙伴关系（Oil and Gas Methane Partnership, OGMP）首家中国成员。

加大重视农业活动的甲烷减排工作

农业活动的甲烷排放源主要为水稻种植、动物肠道发酵和畜禽粪便。2022年1月，农业农村部发布的《推进生态农场建设的指导意见》提出，要以生态农场为重点对象，探索稻田甲烷、农用地氧化亚氮、动物肠道甲烷、畜禽粪便管理甲烷和氧化亚氮减少排放为重点的低碳补偿政策。2022年6月，农业农村部和改革委发布《农业农村减排固碳实施方案》，部署在种植业、畜牧业和渔业三个领域降低稻田甲烷排放、降低反刍动物肠道甲烷排放强度、减少畜禽粪污管理的甲烷和氧化亚氮排放等重点任务，将稻田甲烷减排行动列为十大重大行动之一。

△我国支持甲烷减排相关政策

绿色金融支持甲烷减排

2007年财政部和税务总局发布的《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》，规定国家对地面抽采煤层气暂不征收资源税。2020年6月，银保监会发布的《绿色融资统计制度》将工业生产过程中对各类无组织排放的甲烷等温室气体的收集以及减排设施建设和运营项目纳入到绿色融资支持范围。2021年8月，人民银行发布的《绿色贷款统计制度》将煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用设施建设和运营纳入绿色贷款范畴。2021年4月，人民银行、发改委和证监会联合印发的《绿色债券支持目录（2021年版）》将甲烷泄漏检测与修复装置配备、低浓度瓦斯的开发或回收综合利用、餐厨和农林废弃物产生沼气等产品的废弃物资源化无害化利用装备制造及贸易活动、畜禽粪污生产沼气设施等设施的建设和运营等减少甲烷排放的活动纳入绿色债券支持范围。2022年11月，生态环境部发布的《气候投融资试点地方气候投融资项目入库参考标准》将减少甲烷逃逸排放项目纳入气候投融资支持范围。

如今，我国在甲烷资源化利用方面取得一定成效，但甲烷排放控制仍然面临统计监测基础较为薄弱、法规标准体系尚不完备等问题，技术和管理能力亟待提高。“采取更有力的措施，切实提升甲烷排放统计核算、监测监管等基础能力，逐步建立甲烷排放控制政策、技术和标准体系，强化技术推广示范”成为业内人士共识。

部分内容及数据来源：IIGF